संविधान के अनुच्छेद 40 मे कहा गया है कि "राज्य X के संगठन और स्वायत शासन की इकाइयो के रूप मे स्थापित करने का प्रयत्न करेगा " उपरोक्त अनुच्छेद मे X से अभिप्राय है